RDL 6/2023 es un Real Decreto-ley español que acelera la digitalización de la Administración de Justicia y regula, entre otras cosas, la identificación y la firma electrónica en el entorno judicial digital.

Qué es el RDL 6/2023

Es el Real Decreto-ley 6/2023, de 19 de diciembre, de medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación en materia de servicio público de justicia, función pública, régimen local y mecenazgo.

Su objetivo en justicia es consolidar la Justicia digital: expediente judicial electrónico, sedes judiciales electrónicas, “Carpeta Justicia”, notificaciones telemáticas y actuaciones procesales preferentemente por vía electrónica.

Papel de la firma electrónica en el RDL 6/2023

Actualiza los sistemas de identificación y autenticación conforme a eIDAS (Reglamento (UE) 910/2014), incluyendo vídeo-identificación segura, códigos seguros de verificación (CSV) y sistemas de firma del personal al servicio de la Administración de Justicia.

Admite los sistemas de firma e identificación electrónica notificados a la Comisión Europea y prevé la identificación de ciudadanos por funcionario público cuando estos no dispongan de medios de firma electrónica.

Exige que el documento judicial electrónico incorpore metadatos para la interoperabilidad y vaya asociado a un sello o firma electrónica que identifique órgano emisor, fecha y hora.

Ámbito práctico para la firma electrónica

Regula la identificación y firma de intervinientes en actuaciones y servicios no presenciales (profesionales y ciudadanía) en la sede judicial electrónica y otros canales telemáticos.

Establece normas sobre puntos de acceso seguros, intercambio electrónico de datos en entornos cerrados y uso de videoconferencia con identificación robusta, lo que impacta directamente en cómo se integran soluciones de firma electrónica con los sistemas de justicia.

RDL 6/2023; ¿Cómo cambia el día a día de los despachos?

RDL 6/2023 obliga a los despachos a trabajar “por defecto” en clave telemática con la Administración de Justicia: notificaciones, presentación de escritos y participación en actos procesales pasan a ser esencialmente electrónicos.

Notificaciones y control de plazos

El primer emplazamiento a personas jurídicas pasa a poder hacerse por medios electrónicos, con plazos que corren aunque nadie “abra la carta” en papel.

Los despachos deben monitorizar a diario plataformas como Sede Judicial Electrónica, Carpeta Justicia, DEHú y Tablón Edictal Judicial Único, implantando sistemas de alertas internas para no perder notificaciones.

Presentación de escritos y documentación

Regla general: todos los escritos y documentos se presentan en formato electrónico y se incorporan al expediente judicial electrónico, con firma e identificación electrónica adecuadas.

Incluso si algo se aporta en otro soporte, la oficina judicial lo digitalizará, de modo que el despacho debe pensar siempre en términos de calidad del documento electrónico (formato, legibilidad, metadatos) más que en el papel.

Actos procesales telemáticos

Se impulsa que muchos juicios y actuaciones se celebren preferentemente por videoconferencia, siempre que se garantice la inmediación y se usen “puntos de acceso seguros” o “lugares seguros”.

Para los despachos, esto implica organizar salas de vistas telemáticas con buena conexión, cámaras y audio adecuados, así como protocolos internos para gestionar la identificación y la firma electrónica en actuaciones a distancia.

Derechos y obligaciones digitales de los profesionales

El RDL recoge derechos de los profesionales (abogacía, procura, graduados sociales) vinculados a la desconexión digital y a la conciliación, aunque matizados por los plazos procesales.

A la vez, refuerza sus obligaciones de relacionarse electrónicamente con la Justicia y de mantener actualizados sus datos de contacto electrónico en los registros correspondientes.

Impacto organizativo en el despacho

Los despachos necesitan definir responsables y turnos para el control de buzones y plataformas electrónicas, documentar procedimientos y formar al equipo en el uso de los nuevos canales.

También se vuelve crítica la integración (aunque sea básica) entre herramientas internas del despacho y los sistemas de notificaciones/gestión documental judicial, para reducir trabajo manual y riesgo de error humano.

RDL 6/2023: Requisitos sobre el documento judicial electrónico

RDL 6/2023 no inventa un “tipo nuevo” de firma, pero fija qué sistemas de identificación y firma admite la Administración de Justicia y qué características debe tener el documento judicial electrónico y los escritos presentados.

Tipos de firma admitidos para intervinientes

La Administración de Justicia admite los sistemas de identificación y firma reconocidos por el Reglamento eIDAS (incluyendo firmas avanzadas y cualificadas basadas en certificados cualificados de prestadores de servicios de confianza).

El RDL prevé además sistemas de firma no criptográfica para personas sin firma electrónica (por ejemplo, identificación presencial o asistida, combinada con registros internos), aunque los detalles se concretarán reglamentariamente.

Requisitos sobre el documento judicial electrónico

El documento judicial electrónico debe llevar asociado un sello o firma electrónica en la que consten órgano emisor, fecha y hora, y debe incorporar metadatos que permitan la interoperabilidad entre sistemas.

Las copias auténticas de documentos judiciales electrónicos deben permitir comprobar la coincidencia con el original a través de la información de firma/sello y, en su caso, marca de tiempo; esto exige firmas verificables, estándares y con datos de validación accesibles.

Firmas en escritos de parte y anexos

En el proceso civil, el escrito principal presentado telemáticamente “deberá incorporar firma electrónica”; ya no se exige de forma literal “firma electrónica reconocida”, pero en la práctica se espera un nivel equivalente (al menos firma avanzada robusta, preferentemente cualificada).

El escrito principal puede referenciar documentos anexos siempre que exista una clave unívoca que los relacione y garantice su integridad, lo que empuja a usar sistemas de hash, CSV u otros identificadores vinculados a la firma.

Sistemas específicos mencionados por el RDL 6/2023

El RDL regula los sistemas de Código Seguro de Verificación (CSV) como mecanismo de autenticación e integridad, asociados a sedes y servicios electrónicos judiciales.

Prevé un sistema de identificación seguro en videoconferencias y el uso de sistemas de firma específicos para el personal al servicio de la Administración de Justicia (sellos, firmas de letrados de la Administración de Justicia, firma en actuaciones automatizadas).

RDL 6/2023 ¿Qué implica para una solución de firma?

La solución de firma electrónica debe soportar certificados cualificados eIDAS (persona física y, en su caso, representación) y mecanismos de firma avanzada compatibles con los perfiles usados por la Administración de Justicia, con validación a largo plazo y sellos de tiempo cualificados cuando corresponda.

Tiene que generar documentos firmados con metadatos claros y verificables (órgano/emisor, fecha-hora, identificador único, algoritmos reconocidos por CCN-STIC) y facilitar la comprobación de integridad y coincidencia con el original, por ejemplo mediante CSV, hash y evidencias de validación

Detalle de formatos XAdES PAdES

Para RDL 6/2023 lo clave no es solo “usar XAdES o PAdES”, sino qué perfiles AdES y normas ETSI estás cumpliendo en cada caso, porque es lo que mirarán Justicia y el ecosistema eIDAS.

XAdES: XML Advanced Electronic Signature

XAdES es un formato de firma en XML que permite firmar prácticamente cualquier tipo de documento (PDF, imágenes, binarios, etc.), generando un XML que contiene datos, firma y metadatos.

Es muy flexible en modalidades (detached, enveloped, attached) y en niveles de perfil: XAdES-BES/EPES (básico), XAdES-T (con sello de tiempo), XAdES-X/XL (con información de validación a largo plazo) y XAdES-A (archivo a muy largo plazo).

PAdES: PDF Advanced Electronic Signature

PAdES es el formato específico para PDF: la firma se integra en el propio PDF, se mantiene la extensión .pdf y puede visualizarse y verificarse con lectores comunes como Acrobat Reader.

Igual que XAdES, se apoya en niveles AdES: PAdES-B (básico), PAdES-T (con sello de tiempo), PAdES-LT y PAdES-LTV (incluyen certificados, CRL/OCSP y evidencias para validación a largo plazo).

Perfiles y normas ETSI relevantes

A nivel europeo, los perfiles “base” recomendados para firmas avanzadas son: XAdES (ETSI TS 103171), PAdES (ETSI TS 103172) y CAdES (ETSI TS 103173), más el perfil del contenedor (ETSI TS 103174).

Estos perfiles definen qué campos mínimos debe llevar la firma (información del certificado, algoritmos, sellos de tiempo, datos de revocación) para que sea considerada AdES/AdES cualificada bajo eIDAS; RDL 6/2023 se apoya implícitamente en este marco cuando habla de firmas compatibles con eIDAS en Justicia.

Cuándo usar XAdES y cuándo PAdES en Justicia

PAdES es el natural para escritos y resoluciones en PDF: facilita a los órganos judiciales, profesionales y ciudadanos la verificación directa del PDF firmado y su visualización en herramientas estándar.

XAdES encaja mejor en integraciones “máquina a máquina”, expedientes electrónicos multiparte o cuando hay que firmar objetos no-PDF (XML de negocio, ficheros de intercambio, adjuntos masivos), manteniendo trazabilidad y metadatos ricos en XML.

Recomendación práctica de perfiles para tu plataforma

Para RDL 6/2023 + Justicia: apuntar al menos a XAdES-T / PAdES-T como base (firmas con sello de tiempo), y ofrecer XAdES-XL / PAdES-LT(LTV) para expedientes que deban conservarse muchos años.

Internamente, asegura que tus motores de firma soportan las normas ETSI indicadas, que puedes configurar el perfil por caso de uso (p.ej. PAdES-LTV para resoluciones, XAdES-T para intercambios M2M) y que expones esta selección claramente en API y backoffice.

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